6 月 5 日，拜登政府宣布對在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南生產的太陽能組件實行 24 個月的關稅豁免。
此舉是對自商務部 (DOC) 3 月 28 日宣布將對加利福尼亞太陽能組件制造商 Auxin Solar 提交的要求 DOC 審查太陽能電池板的請愿書采取行動以來出現的全行業不確定性的直接回應來自在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南工作的中國公司的進口產品，并宣布將對這些公司發起反傾銷調查。
來自這四個國家的太陽能產品的關稅風險超過 50% 至 250%，造成了難以維持的不確定性，最終導致項目被取消和延遲。影響如此之大，以至于太陽能產業協會將今年的項目部署預測下調了一半。
Clean Energy Associates (CEA) 技術副總裁 Paul Wormser 告訴美國光伏雜志，買家和供應商基本上處于對峙狀態，買家和賣家都不想接受風險。雙方都認為他們可以在談判中獲勝，但如果他們不談判，雙方都會失去一些東西。
CEA 的 Paul Wormser 說：“大多數人認為這是一個非常積極的舉措，對管理當前面臨的一些挑戰非常有幫助。”
Wormser 表示，行政行動將在短期內消除部分不確定性。 “大多數人認為這是一個積極的舉措，非常有助于應對當前面臨的一些挑戰，”他說。
此舉為簽署供應合同、獲得更好估計的價格以及讓接受調查的四個國家的工廠和出貨量重回正軌鋪平了道路。
至于調查的潛在影響，Wormser 說項目并沒有完全消失。 “我們沒有看到‘需求破壞’。需求仍然存在，只是沒有得到滿足。許多項目并沒有消失，而是改變了他們的日程安排。我們希望在 2022 年看到的部署將會趕上，但趕上需要相當長的時間，”Wormser 說。
其他供應威脅
“不幸的是，今年美國的部署仍然會有所下降，這與我們大多數人在年初的預期相比，”沃姆瑟說。 “WRO（Hoshine 扣留釋放令）存在持續的問題，UFLPA（維吾爾強迫勞動預防法）也出現了新問題，盡管這一特殊的 AD/CVD 問題已于周一‘解決’，但它基本上是朝著在我們解決這個問題之前的年中。”
Wormser 說 UFLPA 的實施是未來幾周值得關注的事情。該法案加重了進口商的舉證責任，因為他們必須證明他們的商品必須與中國新疆地區沒有任何聯系，新疆地區對該國維吾爾族社區有強迫勞動的可信指控。
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他說，新疆是世界多晶硅供應鏈的“重心”，全球多晶硅供應量的不到一半來自該地區。然而，該地區幾乎沒有晶圓或電池制造，全球多晶硅的絕對供應從未缺乏。中國已多次宣布將多晶硅生產轉移到其他地區，因此 UFLPA 對太陽能組件供應的影響可能不會像最初出現的那樣嚴重。
WRO 導致美國扣留了數百兆瓦的太陽能組件，這些組件將運往美國的項目，但 Wormser 表示，這種壓力將繼續緩解，因為組件供應商現在知道需要哪些供應鏈文件才能清關。
由于對美國太陽能貿易的三重威脅，未交付的產品過剩可能需要相當長的時間才能到達美國項目現場。 Wormser 表示，到 2024 年，該行業可能會趕上這種未得到滿足的需求。與此同時，工作崗位已經流失，新工作崗位尚未創造，項目也被推遲。雖然這不會一夜之間取得成功，但隨著時間的推移，這種貿易三重威脅的減弱將導致供應再次穩定流動，美國的就業機會和項目也隨之而來。
美國制造
在對東南亞主要面板供應商暫停兩年的太陽能關稅的同時，拜登政府援引了《國防生產法》，并表示正在利用聯邦采購能力的全部力量來推動美國制造的太陽能。將制定主供應協議，使國內清潔電力供應商能夠迅速向美國政府出售產品，美國制造的太陽能將在聯邦采購工作中獲得“超級優先權”。
CEA 高級政策分析師 Christian Roselund 表示，總體而言，這些行動可能不足以對美國太陽能制造業產生有意義的推動作用。
他說喬恩·奧索夫 (Jon Ossoff) 的美國太陽能制造法案將做到這一點。 然而，它與去年 12 月關閉的參議員喬·曼欽 (D-WV) 的“重建更好的法案”有關。 最近民主黨人對曼欽將就氣候法案進行合作表示樂觀，但羅塞倫德表示，不能保證曼欽的談判會取得任何有意義的結果。
